Муниципально-правовая политика как приоритетное направление правовой политики в условиях реформирования территориальной организации власти и европейской интеграции Украины

В статье исследованы проблемы формирования и реализации муниципально-правовой политики в Украине. Выяснено, что сущность муниципально-правовой политики Украины, учитывая проводимую реформу децентрализации, заключается в том, что это относительно стабильная, организованная, целенаправленная деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, которая имеет целью построение способного местного самоуправления, адекватного потребностям и интересам территориальных общин. Охарактеризован элементный состав муниципально-правовой политики. Установлено, что к ее элементному составу можно отнести: концепцию системно-структурной и организационно-функциональной организации и деятельности местной власти на разных уровнях административно-территориального устройства; согласованную систему нормативно-правовых актов, которые регулируют вопросы организации и деятельности местных органов государственной исполнительной власти и местного самоуправления, устанавливают объем и пределы их компетенции, определяют особенности взаимодействия и порядок разрешения споров между ними; нормативно-правовую базу ресурсного обеспечения местного самоуправления; законодательное определение органа или должностного лица в структуре органов исполнительной власти, которое представляет интересы государства на соответствующей территории, вправе осуществлять контрольные полномочия, а также является связующим звеном между территориальной общиной, органами местного самоуправления и системой органов государственной исполнительной власти; формально-определенный алгоритм принятия решений по вопросам, касающихся местного самоуправления; систему мониторинга муниципально-правовой политики государства. Определены основные блоки вопросов в рамках исследования, которые в дальнейшем требуют использования комплексного научного подхода к их законодательному решению

Doi: 10.37635/jnalsu.28(3).2021.129-143