До наукової методології формування концепції розвитку законодавства України

У статті здійснено теоретико-методологічне обґрунтування формування концепції розвитку законодавства України як необхідної умови якісного реформування національної правової системи. Розкрито сутність та зміст основних теоретичних категорій поставленої проблематики та їх складників – «концепція», «розвиток», «законодавство», «національне законодавство», «розвиток законодавства», загального поняття «концепція розвитку законодавства», поняття «юридичної доктрини України». Так, концепція розвитку законодавства визначається як «єдиний визначальний задум щодо комплексного змінення системи юридичних норм, від реалізації якого національне законодавство України отримає нові якісні характеристики». Доведено, що розвиток законодавства як нормативної цілісності не завжди є прогресом, оскільки можливі як якісні вдосконалення системи норм, так і її деградація (регрес), що має бути враховано при оцінюванні ефективності правотворчої діяльності. Автори пропонують нове бачення алгоритму підготовки концепції розвитку законодавства. Обґрунтовується необхідність формування юридичної доктрини та запровадження методики системно-структурного впорядкування нормативних положень чинного законодавства, яка має включати ревізію й розподіл таких положень, ревізію з огляду на консолідацію законів, аналіз та інкорпорацію законодавства, предметну ревізію сфери законодавчих актів. У контексті майбутньої правової реформи увага акцентується на необхідності прийняття спеціального закону про закони й законодавчу діяльність, а також конституційних змін, які б заклали засади формування чіткої структури законодавства та запровадили класифікацію самих законів за критерієм юридичної сили. Окрему увагу приділено аналізу кризових явищ у законодавчій сфері та способів їх вирішення, серед яких – хаотичність нормотворення, перевантаженість правової системи, дефіцит системності в нормотворенні та правовий нігілізм. Стаття містить пропозиції щодо здійснення правової реформи, можливої шляхом співпраці громадянського суспільства та наукової спільноти, що видається реальним навіть за умов обмеженої спроможності державних інституцій.

законодавство, концепція розвитку законодавства, юридична доктрина, органічні закони, конституційні закони, правова реформа, структуризація законодавства