Техніко-юридичні засоби зменшення «нормативного навантаження» («regulatory burden»): практика ЄС та перспективи вдосконалення національного законодавства

Аргументовано, що сприяти підвищенню якості правового регулювання покликані техніко-юридичні засоби, які за своїми властивостями здатні зменшити, так зване, «нормативне навантаження» (regulatory burden»). Встановлено, що ключовим елементом програмних документів публічної політики, прийнятих Європейською Комісією, виступає питання зменшення «нормативного навантаження», розглядаючи останнє як важливий стримуючий фактор розвитку економіки на інвестиційно-інноваційній основі. У зв’язку з цим Європейською Комісією було розроблено та впроваджено в систему методів і засобів нормопроєктування низку принципів та підходів із значним потенціалом до зменшення «нормативного навантаження». Окремим із техніко-юридичних засобів була приділена поглиблена увага в межах цього дослідження. Встановлено, що завдячуючи підходу «один приймається, один скасовується» («one in, one out»), розроблення проєктів правових актів ЄС відбувається в більш ефективний спосіб, забезпечуючи ощадливе використання бюджетних коштів, а також раціоналізуючи витрати суб’єктів господарювання та інших цільових суб’єктів, на яких поширюватиметься вплив майбутнього регулювання. Обґрунтовано положення про те, що на сьогодні підхід «один приймається, один скасовується» не отримав належного врахування у вітчизняній нормопроєктній техніці. Додатково за підсумками порівняльно-правового аналізу підходів до інтеграції «МСП тесту» (the «SME Test») в інструментарій правотворчої діяльності ЄС та України, виявлено істотні розбіжності, які знижують ефективність національної моделі «Тесту малого підприємництва (М-Тесту)». Отже, з метою повного використання можливостей зазначеного техніко-юридичного засобу вбачається за доцільне усунення виявлених недоліків із внесенням змін до актів чинного законодавства України. 

техніко-юридичні засоби; «нормативне навантаження»; нормопроєктування; підхід «один приймається, один скасовується» («one in, one out»); «МСП тест» (the «SME Test»); право ЄС.