ISSN 1993-0909 e-ISSN 2663-3116  
uk Українська
Подати статтю
Вісник Національної академії правових наук України

Стаття

Завантажити статтю

Функціональний підхід до досягнення цілей економічної безпеки: досвід ЄС та можливості врахування у національному законодавстві

Володимир Анатолійович Устименко , Руслан Аятшахович Джабраілов , Тетяна Степанівна Гудіма , Станіслав Вадимович Сєрєбряк

Отримано 15.04.2026, Доопрацьовано 15.05.2026, Прийнято 30.06.2026

Анотація

Обґрунтовано, що для України є вкрай важливим урахування досвіду ЄС щодо розбудови сучасної системи правових засобів і розширення функцій уже наявних інструментів реалізації економічної політики, у тому числі за напрямом економічної безпеки. Наголошено на тому, що парадигмальні зміни, які відбуваються у праві ЄС, у результаті геополітичних і геоекономічних потрясінь засвідчують ідеологічні зрушення – від абсолютизації міжнародного правопорядку як універсального стандарту організації світогосподарських процесів до формування правової моделі адаптивного та компромісного регулювання міжнародних торговельних відносин із свідомим програмуванням бажаного результату з урахуванням ризиків та управління ними. Встановлено, що у зв’язку з цим ЄС вдається до істотного перегляду цільового призначення юридичних конструкцій, розширюючи їх функції і, відповідно, регулятивний потенціал. Виявлено, що відповідних змін зазнають інститути публічних закупівель, державної допомоги, а також правовий режим іноземних інвестицій, можливості яких є релевантними цілям економічної безпеки. У підсумку створюються передумови для забезпечення економічної стійкості, спираючись на ідейно-ціннісні орієнтири та засадничі елементи концепцій «відкритої стратегічної автономії» та «технологічного суверенітету», які ввійшли у чинну методологію формування механізму проактивного реагування ЄС на зовнішні та внутрішні загрози. Стверджується, що, спираючись на методологію юридичного прогнозування як складову частину правотворчого процесу, вже зараз мають бути закладені суб’єктами правотворчої діяльності передумови для випереджального розвитку національного законодавства, враховуючи динамічні зміни у правовій політиці ЄС та прогресивний розвиток європейської правової думки. Доводиться, що вказане дозволить запобігти розвитку законодавства України у напрямі протилежному сучасним трендам у праві ЄС, зокрема, у частині національної моделі локалізації у публічних закупівлях, яка не має ознак вибірковості та концентрації державної уваги саме на галузях економіки, кроссекторальних напрямах, пріоритетних для цілей державної політики, у тому числі у сфері національної безпеки.

Ключові слова:

економічна безпека; функціональний підхід; публічні закупівлі; державна допомога; правовий режим іноземних інвестицій; право ЄС

https://doi.org/10.31359/1993-0909.2026.33.2.64

Взято з Вісник НАПрНУ №2, 2026 р

Сторінки 64-90

Використані джерела ЦИТУВАТИ

Використані джерела

  1. Національна стійкість України: стратегія відповіді на виклики та випередження гібридних загроз : нац. доповідь / ред. кол. : С. І. Пирожков, О. М. Майборода, Н. В. Хамітов та ін. ; Ін-т політ. і етнонац. досліджень ім. І. Ф. Кураса НАН України. Київ, 2022. 552 с.
  2. Збереження і розвиток України в умовах війни та миру : нац. доповідь / ред. кол. С. І. Пирожков, Н. В. Хамітов, Є. І. Головаха та ін.; Ін-т держ. і права ім. В. М. Корецького НАН України. Київ, 2024. 220 с.
  3. Інституційне забезпечення резильєнтності економіки України : монографія / за ред. Е. М. Лібанової ; авт. колектив. Харків : ФОП Лібуркіна Л. М., 2025. 424 с.
  4. Інструменти забезпечення резильєнтності українського суспільства : монографія / за ред. Е. М. Лібанової ; авт. колектив. Харків : ФОП Лібуркіна Л. М., 2025. 372 с.
  5. Резнікова О. О. Національна стійкість в умовах мінливого безпекового середовища : монографія. Київ : НІСД, 2022. 532 с.
  6. Концептуальні засади національної стійкості та державна політика врегулювання воєнно-політичних конфліктів : кол. монографія / за заг. ред. Г. П. Ситника ; ТОВ «Академпрес». Київ, 2024. 358 с.
  7. Хаустова В. Є., Трушкіна Н. В. Національна безпека України у повоєнний період: концептуальні засади та механізми забезпечення : монографія. Харків : ФОП Лібуркіна Л. М., 2025. 330 с.
  8. Державно-правові основи реалізації стратегії національної стійкості в умовах існування гібридних загроз для української держави і суспільства : аналіт. записка / С. І. Пирожков, Ю. С. Шемшученко, О. В. Скрипнюк та ін. ; НАН України, Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького. Київ : ІДП ім. В. М. Корецького, 2021. 111 c.
  9. Організаційні та правові аспекти забезпечення безпеки і стійкості критичної інфраструктури України : аналіт. доповідь / [Д. Г. Бобро, С. П. Іванюта, С. І. Кондратов та ін.]; за заг. ред. О. М. Суходолі. Київ : НІСД, 2019. 224 с.
  10. Геєць В. М., Бурлай Т. В., Близнюк В. В. Соціальна резильєнтність національної економіки крізь призму досвіду Європейського Союзу та України. Економічна теорія. 2023. № 3. С. 5–43. URL: https://doi.org/10.15407/etet2023.03
  11. Гриценко А. А. Стратегії економічної стійкості у нестабільному середовищі. Економіка і прогнозування. 2022. № 3. С. 33–43. URL: https://doi.org/10.15407/eip2022.03.033
  12. Єфименко Т. І. Гармонізація інформаційного середовища стресостійкості корпоративного сектору економіки. Економіка України. 2023. № 6. С. 3–22. URL: https://doi.org/10.15407/economyukr.2023.06.003
  13. Новікова О., Цимбал О., Остафійчук Я. Становлення резильєнтності соціально-трудової сфери в контексті повоєнної розбудови економіки України. Економіка України. 2024. № 7(752). С. 94–112. URL: https://doi.org/10.15407/econo myukr.2024.07.094
  14. Череватський Д. Ю. Резильєнтність економіки та економіка резильєнтності. Економіка промисловості. 2023. № 1(101). С. 31–39. URL: http://doi.org/10.15407/econindustry2023.01.031
  15. Вінник О. М. Інвестиційне право : навч. посіб. 2-ге вид., перероб. та допов. Київ : Правова єдність, 2009. 614 с.
  16. Зельдіна О. Р. Інвестиційна привабливість України в умовах сталого розвитку: проблеми та напрями модернізації. Чернігів : Десна Поліграф, 2018. 192 с.
  17. Ліллемяе О. Е. Господарсько-правове забезпечення державної допомоги суб’єктам господарювання : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.04 / Ін-т екон.-правових досліджень НАН України. Київ, 2016. 201 с.
  18. Малолітнева В. К. Господарсько-правовий інститут публічних закупівель : монографія. Київ : ДУ «Ін-т екон.-правов. досліджень ім. В. К. Мамутова НАН України», 2020. 412 с.
  19. Поєдинок В. В. Теоретичні проблеми регулювання інвестиційної діяльності в Україні (господарсько-правовий аспект) : дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.04 / Київ. нац. ун-т ім. Тараса Шевченка. Київ, 2013. 475 с.
  20. Рєзнікова В., Пожоджук Т., Єремєєва Н. Правові засоби забезпечення інвестиційної безпеки в умовах євроінтеграції. Європейські перспективи. 2025. № 4. С. 439–447. URL: https://doi.org/10.71404/EP.2025.4.61
  21. Constantinescu M. Measuring economic resilience for the CEE and Black Sea countries in the framework of comprehensive defense. Security and Defence Quarterly. 2023. No. 44(4). P. 55–83. URL: https://doi.org/10.35467/sdq/175379
  22. Challoumis Constantinos, Evaluation of Economic Resilience Post-War (August 04, 2024). URL: https://ssrn.com/abstract=4915784 http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.4915784
  23. Cooper Luke. Economic resilience, social dialogue and democracy in wartime: critical reflections on the challenges facing Ukraine’s economy. Conflict and Civicness Research Group, LSE IDEAS, The London School of Economics and Political Science, London, UK, 2023. 9 p. URL: https://peacerep.org/wp-content/uploads/2023/01/Policy-Brief-LC-Interview-with-LRT-LSE.pdf
  24. Paździor A., Caputa W., Krawczyk-Sokołowska I. Economic Resilience in the Face of COVID and the War in Ukraine: Key Lessons From the Situation of the Polish Economy. Modeling Economic Growth in Contemporary Poland. 2023. P. 75–87. URL: https://doi.org/10.1108/978-1-83753-654-220231005
  25. Communication from the Commission to the European Parliament and the Council 2025 Strategic Foresight Report Resilience 2.0: Empowering the EU to thrive amid turbulence and uncertainty. 09.09.2025 COM(2025) 484 final. Eur-lex. Access to European Union Law. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52025DC0484 (access date: 14.04.2026).
  26. Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council, the Council, the European Economic and Social Committe and the Committee of the Regions Europe's moment: Repair and Prepare for the Next Generation. COM/2020/456 final. 27.05.2020. Eur-lex. Access to European Union Law. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52020DC0456 (access date: 14.04.2026).
  27. European Parliament resolution of 22 January 2026 on European technological sovereignty and digital infrastructure (2025/2007(INI)). European Parliament website. URL: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-10-2026-0022_EN.html (access date: 14.04.2026).
  28. Joint Communication to the European Parliament, the European Council and the Council on «European Economic Security Strategy». JOIN/2023/20 final. 20.06.2023. Eur-lex. Access to European Union Law. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/TXT/?uri=CELEX:52023JC0020 (access date: 14.04.2026).
  29. Joint Communication to the European Parliament and the Council. Strengthening EU economic security. JOIN(2025) 977 final. 03.12.2025. Eur-lex. Access to European Union Law. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52025JC0977 (access date: 14.04.2026).
  30. Regulation (EU) 2024/1735 of the European Parliament and of the Council of 13 June 2024 on establishing a framework of measures for strengthening Europe’s net-zero technology manufacturing ecosystem and amending Regulation (EU) 2018/1724. Eur-lex. Access to European Union Law. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A02024R1735-20240628 (access date: 14.04.2026).
  31. Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. The Single Market: our European home market in an uncertain world. A Strategy for making the Single Market simple, seamless and strong. 21.05.2025. COM(2025) 500 final. European Commission website. URL: https://single-market-economy.ec.europa.eu/document/download/d92c78d0-7d47-4a16-b53f-1cead54bcb49_en?filename=Communication%20-%20Single%20Market%20Strategy.pdf (access date: 14.04.2026).
  32. Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions The Clean Industrial Deal: A joint roadmap for competitiveness and decarbonisation. COM/2025/85 final. 26.02.2025. Eur-lex. Access to European Union Law. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52025DC0085#footnoteref26 (access date: 14.04.2026).
  33. Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. The 2026 Annual Single Market and Competitiveness Report. COM(2026) 46 final. 30.01.2026. Eur-lex. Access to European Union Law. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=COM:2026:46:FIN (access date: 14.04.2026).
  34. Commission staff working document. Key Performance Indicators (KPIs) Implementation Trackers Overview of Resilience Measures by Selected Global Players Accompanying the document Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions The 2026 Annual Single Market and Competitiveness Report. Eur-lex. Access to European Union Law. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52026SC0030 (access date: 14.04.2026).
  35. Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing a framework of measures for the acceleration of industrial capacity and decarbonisation in strategic sectors and amending Regulations (EU) 2018/1724, (EU) 2024/1735 and (EU) 2024/3110. 04.03.2026. COM(2026) 100 final. European Commission website. URL: https://single-market-economy.ec.europa.eu/document/download/9bc8eb85-4d43-4025-be7b-c86b9f3648ec_en?filename=Proposal%20establishing%20measures%20for%20industrial%20capacity%20and%20decarbonisation%20in%20strategic%20sectors%20.pdf (аccessed: 14.04.2026).
  36. Regulation (EU) 2024/3110 of the European Parliament and of the Council of 27 November 2024 laying down harmonised rules for the marketing of construction products and repealing Regulation (EU) No. 305/2011. Eur-lex. Access to European Union Law. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/3110/oj/eng (access date: 14.04.2026).
  37. Regulation (EU) 2024/1781 of the European Parliament and of the Council of 13 June 2024 establishing a framework for the setting of ecodesign requirements for sustainable products, amending Directive (EU) 2020/1828 and Regulation (EU) 2023/1542 and repealing Directive 2009/125/EC. Eur-lex. Access to European Union Law. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A02024R1781-20240628 (access date: 14.04.2026).
  38. Directive 2014/23/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on the award of concession contracts. Eur-lex. Access to European Union Law. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A02014L0023-20260101 (access date: 14.04.2026).
  39. Directive 2014/24/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on public procurement and repealing Directive 2004/18/EC. Eur-lex. Access to European Union Law. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A02014L0024-20260101 (access date: 14.04.2026).
  40. Directive 2014/25/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on procurement by entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors and repealing Directive 2004/17/EC. Eur-lex. Access to European Union Law. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A02014L0025-20260101 (access date: 14.04.2026).
  41. Regulation (EU) 2018/858 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2018 on the approval and market surveillance of motor vehicles and their trailers, and of systems, components and separate technical units intended for such vehicles, amending Regulations (EC) No. 715/2007 and (EC) No. 595/2009 and repealing Directive 2007/46/EC. Eur-lex. Access to European Union Law. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A02018R0858-20240701 (access date: 14.04.2026).

ЦИТУВАТИ

Vladimir Anatolyevich Ustimenko , Ruslan A. Dzhabrailov, Tetiana S. Hudima, & Sieriebriak, S.V. (2026). A functional approach to achieving economic security objectives: EU experience and prospects for its incorporation into national legislation. Journal of the National Academy of Legal Sciences of Ukraine, 33(2), 64-90. https://doi.org/10.31359/1993-0909.2026.33.2.64