ISSN 1993-0909 e-ISSN 2663-3116  
uk Українська
Подати статтю
Вісник Національної академії правових наук України

Стаття

Завантажити статтю

Генеза процесу децентралізації в Україні в умовах інституційної конвергенції України з ЄС

Анастасія Муслімівна Мерник

Отримано 10.08.2026, Доопрацьовано 10.09.2026, Прийнято 30.09.2026

Анотація

У статті поступово розкрито процес децентралізації в Україні, починаючи від передумов виникнення до сьогоднішніх викликів. Наголошується на тому, що місцеве самоврядування не є новим явищем для українців. Ще з споконвіку засади самоврядності на місцях були основою вирішення публічних питань. Проте негативний вплив, якого зазнала система публічного управління, за часіёв існування російської імперії та радянського союзу, відкинув українців від притаманної їм за природою політики вирішення питань від низу до гори. Після 1991 року й отримання Україною незалежності, або якщо дивитися ширше в історичний ретроспективі, повернення до своєї першочергової державності, розпочався шлях розбудови сучасної системи місцевого самоврядування в Україні. У рамках статті ставиться ціль продемонструвати який шлях пройшла Україна щодо поступового збільшення повноважень органів місцевого самоврядування у вирішенні публічних питань, як запорука ефективного використання наявних ресурсів навіть у складних життєвих умовах. Наголошується на тому, що основою впровадження європейських принципів місцевого самоврядування є зміцнення інституційної та фінансової незалежності громад, що дозволяє їм діяти не як підрозділи центральної влади, а як самостійні суб’єкти публічного управління. Це забезпечує підзвітність влади перед громадою, підвищує прозорість процесів прийняття рішень і сприяє розвитку локальної демократії. Українська модель децентралізації безпосередньо відображає тезу, згідно з якою «влада максимально наближена до громадянина» та, окрім засад поділу повноважень між різними органами публічної влади, також передбачають правові гарантії незалежності органів місцевого самоврядування від органів державної влади. У цьому контексті децентралізація розглядається як системна передумова демократичного врядування, що забезпечує баланс між єдністю держави й свободою територіальних утворень. За результатом дослідження зроблено висновок, що через війну в Україні та різні об’єктивні чинники, які вона зумовила, потреби в територіальних громад суттєво відрізняються: від необхідності відновлення знищених об’єктів інфраструктури в регіонах, що розташовані поблизу країни-агресора, до необхідності створення належних умов життя для внутрішньо-переміщених осіб. У таких умовах саме органи місцевого самоврядування, без надмірного втручання органів державної влади, можуть найефективнішим способом використати наявний ресурс із метою його ефективного та раціонального розподілення відповідно до наявних потреб кожної територіальної громади. А можливість органів місцевого самоврядування самостійно виступати суб’єктами міжнародного співробітництва стає міцним фундаментом для побудови довгострокових зв’язків між територіальними громадами України та країн Європейського Союзу.

Ключові слова:

децентралізація; євроінтеграція; місцеве самоврядування; право; держава; права людини

https://doi.org/10.31359/1993-0909.2026.33.3.35

Взято з Вісник НАПрНУ №3, 2026 р

Сторінки 35-52

Використані джерела ЦИТУВАТИ

Використані джерела

[1] Батанов О. Децентралізація як історичне явище та процес: концептуальні проблеми теорії та практики. Вісник Університету імені Альфреда Нобеля. Серія «Право». 2021. № 2(3). С. 39–45. URL: https://doi.org/10.32342/2709-6408-2021-2-3-3

[2] Василенко Л., Добровінський М. Децентралізація та реформа місцевого самоврядування. Підприємництво, господарство і право. 2017. № 3. С. 123–126. URL: https://pgp-journal.kiev.ua/archive/2017/3/28.pdf.

[3] Кравченко О. Децентралізація влади в Україні: історія реформування, проблеми законодавчого унормування та шляхи підвищення ефективності впровадження. Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченка. «Юридичні науки». 2025. Т. 129. № 1. С. 25–31. URL: https://doi.org/10.17721/1728-2195/2025/1.129-5.

[4] Куц Б. Децентралізація публічної влади в Україні як чинник демократичного розвитку сільських територій. Аспекти публічного управління. 2023. Т. 11. № 2. С. 40–46. URL: https://doi.org/10.15421/152317.

[5] Копилюк О., Музичка О. та ін. Фінансова спроможність територіальних громад Львівської області в умовах децентралізації. Вісник Львівського торговельно-економічного університету. «Економічні науки». 2024. № 75. С. 13–21. URL: https://doi.org/10.32782/2522-1205-2024-75-02.

[6] Глущенко А. С. Формування самодостатніх фінансово спроможних територіальних громад в Україні: стан, проблеми та перспективи. Проблеми економіки. 2019. № 2. С. 126–133. URL: https://doi.org/10.32983/2222-0712-2019-2-126-133.

[7] Казюк Я. М., Венцель В. Т. Фінансова спроможність територіальних громад як основний елемент у забезпеченні реалізації повноважень органів місцевого самоврядування. Вісник Херсонського національного технічного університету. 2024. № 1. С. 357–364. URL: https://doi.org/10.35546/kntu2078-4481.2024.1.50.

[8] Крючкова Н. М., Чуркіна І. Є. Ефективність фіскальної децентралізації як складової системи публічних фінансів в умовах трансформацій. Український економічний часопис. 2025. С. 74–80. URL: https://doi.org/10.32782/2786-8273/2026-12-12.

[9] Конституція України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр (дата звернення: 10.08.2026).

[10] Європейська хартія місцевого самоврядування від 15.10.1985. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_036 (дата звернення: 10.08.2026).

[11] Про місцеве самоврядування в Україні : Закон України від 21.05.1997 № 280/97-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/280/97-вр (дата звернення: 10.08.2026).

[12] Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями 49 народних депутатів України і виконавчого комітету Вінницької міської ради щодо офіційного тлумачення положень статей 38, 78 Конституції України, статей 1, 10, 12, частини другої статті 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (справа про сумісництво посад народного депутата України і міського голови) від 06.07.1999 № 7-рп/99. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/v007p710-99 (дата звернення: 10.08.2026).

[13] Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 16.04.2009 № 7-рп/2009. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v007p710-09 (дата звернення: 10.08.2026).

[14] Про схвалення Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні : Розпорядження Каб. Міністрів України від 01.04.2014 № 333-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-р (дата звернення: 10.08.2026).

[15] Про добровільне об'єднання територіальних громад : Закон України від 05.02.2015 № 157-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/157-19 (дата звернення: 10.08.2026).

[16] Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 № 2456-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17 (дата звернення: 10.08.2026).

[17] Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17 (дата звернення: 10.08.2026).

[18] Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад : Розпорядження Каб. Міністрів України від 12.06.2020 № 707-р – 730-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/a20200612 (дата звернення: 10.08.2026).

[19] Про міжнародне територіальне співробітництво України : Закон України від 24.04.2024 № 3668-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3668-20 (дата звернення: 10.08.2026).

[20] Про прийняття за основу проєкту Закону України про засади розмежування та розподілу повноважень між рівнями публічного врядування : Постанова Верховн. Ради України від 07.04.2026 № 4832-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/4832-20 (дата звернення: 10.08.2026).

ЦИТУВАТИ

Mernyk , A.M. (2026). The genesis of the decentralization process in Ukraine under the conditions of Ukraine's institutional convergence with the European Union. Journal of the National Academy of Legal Sciences of Ukraine, 33(3), 35-52. https://doi.org/10.31359/1993-0909.2026.33.3.35